Sympa The School of Young Managers in Public Administration

SYMPA-9 в Грузии: реформы семимильными шагами, вековые традиции и невероятная открытость людей и государства

27.04.2018

Слушатели девятого набора Школы молодых менеджеров публичного администрирования SYMPA посетили Грузию. За 4 дня участники познакомились с местной системой госуправления, встретились с чиновниками, активистами и экспертами, собственными глазами увидели и оценили результаты глубоких реформ.

В 2004 году Грузия решительно взяла курс на реформирование государственной системы. За это время удалось добиться больших успехов в сфере борьбы с коррупцией, практически полностью обновлена правоохранительная система, серьезные изменения произошли в судебной системе, оптимизирован подход к здравоохранению, а власть за это время фактически полностью перешла из рук президента к парламенту. Несмотря на неудачи в отдельных сферах, Грузия по праву может выступать образцом эффективности реформ по многим направлениям. Институт государства здесь един с гражданами не только «на бумаге», но и де-факто: на высоком уровне свобода слова и печати, прозрачность процессов госуправления, защита прав человека. Позиции страны в международных рейтингах с каждым годом все ближе к лидерским.

Ознакомительный визит SYMPA-9 начался с городской администрации Тбилиси, где слушатели узнали, как организована система местного управления в столице и каким образом ее жители могут влиять на развитие города и решения властей. Глава столичного района Глдани Бека Микаутадзе подробно рассказал о важной роли ТСЖ (товариществ собственников жилья) в жизни города: благодаря высокой активности членов и председателей товариществ жители сами могут решать проблемы своих дворов и домов. В то же время власть содействует в решении проблемных вопросов.

«Сегодня ТСЖ напоминают ‘’маленькие государства''. Но было время, когда пошла политика «мэрия должна платить за все». И тогда мы сказали: соберите людей, позовите представителей власти, определите приоритеты по проблемам. Вместе. Было много спора, но в итоге люди смогли договориться, как решать главные проблемы. Поэтому управление городом, государством начинается с самих граждан, пока они сами не захотят нести ответственность за то, что происходит вокруг, эффективного управления не будет», - резюмировал Микаутадзе.

Открытость системы власти слушатели в полной мере смогли ощутить, посетив Президентский дворец Грузии. Сотрудники Администрации президента познакомили участников с тонкостями работы ведомства, подробно рассказали о задачах и функциях президента и распределении обязанностей между сотрудниками Администрации. Со временем Грузия пришла к существенному ограничению полномочий и влияния президента, основная власть сегодня сосредоточена в руках законодателей.

«У президента осталось несколько функций, из основных – представление государства на международном уровне, вопросы гражданства и право помилования. На сегодняшний день у главы государства нет права издавать акты, которые будут иметь высшую юридическую силу и будут обязательными к исполнению без одобрения других участников политической системы», - пояснил представитель Администрации президента.

Эксперт, советник нескольких министров Темур Хомерики рассказал слушателям SYMPA о ресурсах страны, главных экономических показателях, территориальных сложностях, положении на международной арене и основных тенденциях в развитии государства за последние годы. Особое внимание спикер уделил новым подходам в решении общенациональных проблем: обновление законодательной базы, улучшение бизнес-климата, развитие инфраструктуры, антикоррупционные меры, защита прав человека.

Также участники образовательной программы посетили Дом юстиции. Под одной крышей предоставляется множество госуслуг. Здесь объединены больше 300 разных сервисов для граждан; можно быстро и удобно оформить и получить нужный документ, будь то паспорт или справка по налоговой задолженности. Здесь же состоялась встреча с представителями Министерства экономики и устойчивого развития, они рассказали о ключевых экономических показателях  и успехах, которых удалось достичь за годы реформ.

Во время посещения Министерства защиты окружающей среды и сельского хозяйства слушатели встретились с первым заместителем министра Нодаром Кереселидзе. Он рассказал об основных направлениях работы министерства, текущих проектах в аграрном секторе и сфере охраны природы, рассказал о традиции виноделия, начало которой положено 8 тысяч лет назад. Отдельное внимание Кереселидзе уделил экспортному потенциалу грузинских продуктов. Некоторые сорта вина слушатели смогли продегустировать лично.

«Хотелось бы, чтобы в Беларуси были такие же торговые послы, как в структуре сельского хозяйства Грузии. Нам очень понравилась открытость самого министерства, готовность легко и непринужденно встречать делегации, даже тех, кто не связан с закупками продукции. Особенно впечатлило оформление музея при министерстве; информационно-консультационные услуги для всех производителей сельхозпродукции и частная собственность сельхозпроизводства – тоже важные особенности, на которые следовало бы обратить внимание нашим чиновникам», - отметили слушатели SYMPA.

В грузинском парламенте состоялся диалог SYMPA-9 с лидером парламентского большинства Арчилом Талаквадзе. Он рассказал слушателям о работе главного законодательного органа, реформах и ходе непростого процесса евроинтеграции – по этому пути Грузия уверенно идет уже не один год.

Во время четырехдневной программы участники также посетили Министерство труда, здоровья и социальных дел, Министерство внутренних дел, Офис защитника прав человека и встретились с представителями НГО, которые тесно взаимодействуют с гражданами и представителями власти и прилагают немало усилий для повышения прозрачности в госуправлении, помогают реализовывать антикоррупционную политику, отстаивают гражданские права.

А культурная часть программы в полной мере открыла гостеприимство грузинского народа, национальные традиции и особенности местной кухни, кроме того участники SYMPA-9 посетили город Мцхета, где располагаются исторические памятники, вошедшие в список объектов всемирного наследия ЮНЕСКО.

Следующая сессия SYMPA-9 пройдет в Литве, где особое внимание будет уделено балтийскому опыту постсоветской трансформации.