Sympa Школа молодых менеджеров публичного администрирования

Инновации и/или стабильность? Итоги конференции SYMPA, посвященной состоянию госуправления в Беларуси и его будущему

13.12.2018

На прошлой неделе в Минске прошла конференция «Государственное управление в Беларуси: инновации и/или стабильность?». Эксперты в сфере госуправления и местного самоуправления, представители общественных организаций, экономисты и аналитики выступили с докладами о состоянии гражданского общества, экономическом будущем и роли информационных технологий в сегодняшних реалиях Беларуси. Среди гостей конференции – более 120 человек, среди которых представители государственных организаций, активисты, эксперты и просто люди, которым небезразлично настоящее и будущее госуправления в нашей стране.

Конференцию со вступительной речью открыли директор SYMPA/BIPART Наталья Рябова и руководитель группы по изучению научного сотрудничества проекта EU-STRAT в рамках программы ЕС Horizon 2020 Инна Ромашевская, с приветствием выступила Чрезвычайный и Полномочный Посол Швеции в Беларуси Кристина Йоханнессон. Основную часть мероприятия составили три тематических блока, каждый из которых был посвящен состоянию отдельной сферы государственного управления.

В первой части эксперты рассказали о взаимодействии гражданского общества и властей, отдельное внимание уделили ситуации в регионах.

Координатор исследований SYMPA/BIPART Светлана Кулеш рассказала о главных выводах исследования «Гражданское общество в Беларуси: доверие и участие населения, особенности взаимодействия с государством». По результатам исследования, две третьих  не надеются на поддержку государства. Причины такой ситуации - экономические проблемы, девальвация и непопулярные законодательные нововведения, такие, как нашумевший «тунеядский» декрет. При этом доверие к негосударственным институтам у наших сограждан также остается на невысоком уровне, треть считает, что «третий сектор» не приносит обществу ни пользы, ни вреда. Самым большим доверием у белорусов пользуются президент, армия и церковь. А самая эффективная, по мнению респондентов, форма участия в процессе принятия важных для страны решений – участие в выборах и референдумах.

Старший аналитик Центра европейской трансформации Оксана Шелест рассказала о неустойчивости сотрудничества гражданского общества и органов госуправления. А председатель Правления Фонда имени Льва Сапеги Мирослав Кобаса поделился кейсами такого сотрудничества на примере проекта «ТАНДЕМ».

Вторая часть конференции была посвящена управлению государственными финансами. Эксперт SYMPA/BIPART, руководитель проекта «Кошт урада» Владимир Ковалкин презентовал резюме пилотного исследования открытости государственного бюджета Беларуси за 2017 год. Это первый документ подобного рода по части публичных финансов для нашей страны, подготовленный экспертами SYMPA/BIPART при поддержке со стороны Всемирного банка.

Ключевые проблемы в открытости госбюджета Беларуси, которые выделили эксперты – неполнота информации о бюджете, которую предоставляет государство, мало возможностей у общества для участия в бюджетном процессе и слабый надзор законодателей и Комитета госконтроля за бюджетом.

Заведующий кафедрой экономики и бухгалтерского учета Института правоведения Юрий Криворотько представил анализ бюджета сектора благосостояния. А о налоговых нововведениях и препонах, которые могут помешать планам Минфина к 2025 году снизить уровень госдолга до 25% ВВП, рассказал председатель Республиканского клуба финансовых директоров Андрей Карпунин. С одной стороны, эксперт обратил внимание на конфликт «экономических» приоритетов Администрации президента и нового правительства, с другой – отметил, что со сменой руководства Нацбанка и правительства наше отношение к внешнему долгу и госдолгу изменяется в лучшую сторону.

Панель завершила бывший мэр украинского города Нетишин Ольга Омельчук, которая поделилась с участниками конференции плюсами и минусами финансовой децентрализации, активно проводимой в Украине.

Тема финальной части конференции - использование новых технологий для государства и общества, которое невозможно без законодательных нововведений и ответственного подхода к их применению.

Академический директор SYMPA Дмитрий Маркушевский в своем выступлении описал потенциал, риски и решения по использованию новых технологий, в частности, искусственного интеллекта и блокчейна. Серьезная проблема здесь – законодательные пробелы и барьеры, которые пока не позволяют использовать весь потенциал новых технологий и минимизировать риски. Успешное решение этой проблемы возможно только при участии всех заинтересованных сторон.

Затем выступил заведующий кафедрой интеллектуальных информационных технологий БГУИР Владимир Голенков. Профессор рассказал о принципах создания и применения интеллектуальных систем и о ключевых вопросах развития информационных технологий, среди которых – открытость данных и стандартизация процессов, необходимые для гарантии качества и совместимости разных решений.

Выступление эксперта «Human Constanta» Андрея Сушко было посвящено цифровой безопасности и свободе в интернете, а завершил панель исполнительный директор Baltic Internet Policy Initiative Михаил Дорошевич, рассказав слушателям о смарт-городах в Беларуси. Это популярная тенденция в современном мире, при которой жители преображают свой город в высокотехнологичный населенный пункт, который объединяет людей, информацию и элементы городской инфраструктуры.

Подводя итоги конференции Дмитрий Маркушевский отметил, что благодаря участию представителей разных сфер – академической и профессиональной, предпринимательской и общественной, государственной и негосударственной – удалось рассмотреть вопросы государственного управления с разных сторон, выявить наиболее важные проблемы и возможные решения на пути к Цели устойчивого развития №16 – построения мирного и свободного от социальных барьеров общества с эффективными, подотчетными и основанными на широком участии учреждениями на всех уровнях. Новые технологии являются важным средством продвижения по этому пути.

Презентации вы можете найти на нашем сайте. При использовании материалов ссылка на авторов – обязательна.

 

Сергей Прохоров, SYMPA